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为每一个社会的言论自由都是相对的且有一定的限度。任何国家都具有监管互联网信息是否符合国家安全利益、并不与其国家政治制度与意识形态相悖的权力。虚拟世界的经济活动是国家实施经济主权的一个新领域。经济涉及国计民生,关乎国运。经济主权即国家对其内部商品的生产、分配、交换、消费等的独立自主权。经济主权是国家主权的重要组成部分。互联网的催生物是经济的网络化和商务的电子化。虚拟经济的出现大大加速了经济的运行速率,扩展了经济的运行规模,加快了经济全球化的步伐,世界经济以前所未有的速率和规模融为一体。虚拟经济的运行机制与现实世界经济存在着众多不同,它具有交易的快速性和隐蔽性。它可以在瞬间将数以亿计甚至更大规模的资金或者虚拟商品跨越国界进行传输。网络的开放性更是便于各种类型的具有经济能力的行为体参与到虚拟经济之中。金融和经济交易的虚拟化、网络化是当今世界无法回避的客观现实,是一种潮流和发展趋势。与此同步,虚拟经济的出现也对国家的经济主权提出了新要求。它要求国家经济主权行使至对经济交易网络化的监管和对电子商务运行规则的制定。互联网为国家文化的传播提供了一个新途径。文化是社会文明的表现。文化的繁荣是一个国家强盛的标志,也是一个国家政治稳定、经济发展的重要保证。文化主权是国家所具有的文化自主发展权和主导权,文化主权是国家主权的重要组成部分。互联网诞生前,文化及文明的传播最重要的媒介是纸质的书籍、报刊、口头的语言等,它们具备文化传播的持久性和有效性,在人类文明进步的过程中至今闪烁着耀眼的光芒。然而,互联网是文化传播的一次重大革命,互联网为文化的传播提供了一个新途径。互联网可以通过电子技术将各个计算机终端连接为一个系统整体,同时将现实世界中的存在转移到互联网之中,在虚拟世界为现实制造一个映像。网络还可以使处于每个角落的计算机终端中的文化信息在瞬间传输到网络的每一个角落。实践证明,互联网对传播或繁荣一个国家的文化具有重要作用。当然,互联网还创造了新的文化形式。数字技术的进步可以将现实世界中的影视作品、书籍以及建筑等实物制作成电子产品。这些电子产品与互联网的匹配和兼容,令其自身快捷和便利地在虚拟世界中广为传播。互联网作为文化产品传输的新渠道和文化产品的新生产者自然使国家文化主权的触角伸展至虚拟世界。这就要求国家作为国际国内社会最重要的行为体对互联网文化传播以及文化产品的生产制定规章制度和行为规则。互联网是国家信息主权行使的一个新媒介。国家自古就有维护自身文化和意识形态独立性并摆脱国外敌对势力意识形态渗透的行为和意识。信息的传播需要媒介。早期信息的传播媒介无外乎文字、语言等,而互联网使信息的传播有了新媒介,网络信息也随之诞生。互联网以其快速、公开的特质使信息可以在开放、虚拟的空间中得到传播,这就使得国家必须面对网络信息世界这一新的领域。互联网对国家主权的侵蚀互联网以开放性特质对国家主权进行着侵蚀。在网络的虚拟世界中,每一个拥有计算机输出和输入终端的行为体均可以在互联网中发布和获取信息。这些行为体包括个人、国家、公司、利益集团、政党、国际组织等。由于网络的开放性使得行为体进入互联网的门槛极低,所有的行为体基本可以在一个对等的平台进行对话,这就为网络空间内国家之外行为体从事政治、经济、文化等行为提供了便利。在政治领域,某些行为体可以利用互联网把对国家政权形成威胁或潜在威胁的言论或网络作品以影视、广告、游戏等方式在线传播,从而影响网络受众的思想和行为方式。这种渗透是长期且潜移默化的,它能够逐步屏蔽受众原有的理想观与价值观,进而逐渐地接受网络媒体所倡导的各种政治理念。在经济领域,由于虚拟经济的发展,传统国界不再是控制金融以及产品交易的有效界限,构成经济核心因素的金融产品可以通过互联网平台在国家间较为自由地流动,由此导致传统意义上的国家对产业的控制和主导减弱;金融大亨可以较为便利地在国际金融市场上游走,伺机攻击一些国家的金融市场以牟取暴利。在文化领域,由于互联网的开放性,使得国家无法对所有网络文化产品的品质和内容进行全方位地筛选与过滤,这在一定程度上影响了国家对互联网文化的管理。互联网在一定程度上侵蚀了国家信息主权。在无中心或者多中心的互联网世界,国家不再是信息发布的唯一中心,信息可以由互联网上的各个行为体发布,这就削弱了国家对信息的主导权和控制权。信息可以通过网络跨越国界较为自由地传播,信息边界不再与国家的领土边界相一致。信息的自由流动有着两面性,一方面为行为体的信息交流提供了便捷,如跨国公司可以利用互联网召开跨国会议等;另一方面也为国际恐怖分子跨国犯罪的实施提供了沟通的便利。总之,互联网因其自身特质而具有扩展和侵蚀国家主权的双向作用。两者看似矛盾,实则辩证统一,均具有现实合理性。因此,只有整合这彼此相依又相互矛盾的两个方面,并结合实际探索一条适合我国国情的互联网发展之路,我们才能更好地发展与利用互联网,有效地防范网络风险与化解网络危机,最大程度地保护与实现国家、民族的根本利益。(作者为郑州大学公共管理学院教授、博士生导师)
在少林寺塔林景区内的一处少林武僧演武大型壁画墙前,摆放着一个商品摊新华社发在少林寺塔林景区内,一名工作人员躺在一张吊床上酣睡 新华社发 据人民日报报道,地处世界文化遗产核心区的少林景区,因为服务质量和环境质量未能达到5A级景区标准,被国家主管部门限期整改,备受社会关注。 少林景区缘何面临“摘牌”危机?目前整改情况如何?“整改风波”背后又有何种利益纠葛?记者实地探访了少林景区。 被要求限期整改 改好了还是5A级,改不好将摘掉5A级景区的牌子”地处世界文化遗产核心区的少林景区,因管理混乱等多种原因被要求“限期整改”。 2011年12月4日,全国旅游景区质量等级评定委员会向少林景区下达“整改通知”,要求少林景区针对存在的问题认真研究、加快整改。通知要求,必须于2012年3月底前完成整改,并将落实情况上报。 关于这次整改,景区有关负责人说:“改好了还是5A级,改不好将摘掉5A级景区的牌子。整改不仅要保5A,还要以更高标准建设景区。” 据了解,此前,全国旅游景区质量等级评定委员会对少林景区建设管理进行了现场暗访,发现少林景区“管理混乱,总体印象较差”,其服务质量和环境质量未能达到5A级景区标准。 “暗访调查报告”明确列举了暗访中发现的问题:少林景区整体旅游氛围不佳,与禅宗祖庭需要的庄严肃穆和5A级景区细致服务的要求有一定差距;在景区内部,小商贩围追兜售,“僧人”摆地摊、占卦算命、叫卖现象共存;主要硬件设施服务需要完善。 据有关人士介绍,此次国家旅游局共对全国20多个5A级景区组织了暗访,其中10多个景区被告知整改。整改一个多月 拘留违法违规人员63人,已完成350多项整治河南省、郑州市及登封市接到通知后非常重视,迅速行动,全面开展少林景区暨全市旅游环境综合整治。时隔一个多月,整治的效果如何?2月2日,记者来到少林景区实地探访。 虽然寒风瑟瑟,但景区内的游客还是络绎不绝。一位陪朋友来此游玩的游客说:“我感觉少林景区现在商业气息淡了,也没有僧人骗钱的现象了,比上次来好多了。” 据介绍,整改中,仅拘留各种违法违规人员就达到63人,还有4名工作人员受到清退、撤职、降职、诫勉谈话处理,10名导游被待岗处理。 登封公安部门专门成立由12人组成的专案组,对塔林、十方禅院等景区内外的违法、违规行为进行严密监视,查处非法营运及违规车辆23台,批评教育1954人次,杜绝“黑车”拉客、僧人摆地摊、算卦算命、乱停乱放、乞讨等现象,取缔关停26家无照经营户。 整治软环境的同时,也完善了硬件设施建设。少林景区内,在原有21个探头的基础上,又加装了96个探头;建立电动车专用通道,实行人车分流等。 目前,经过1个多月的整治,景区的旅游环境已有了较明显的改善。国家旅游局暗访组提出的问题,基本整治完成,比照5A级景区复审验收的400多项指标,业已完成350多项的比对和整治。 1 2上一页下一页
管理方回应质疑 暴露出景区管理等问题,将按期全面完成整改据了解,嵩山景区管理涉及寺院、港中旅、景区管委会、地方主管部门等,关系复杂。目前,少林景区由港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司经营管理。 2009年12月27日,由港中旅和登封嵩山少林文化旅游集团有限公司共同成立的港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司正式挂牌成立。港中旅登封公司注册资本1亿元,双方出资比例是:港中旅以现金形式出资,占51%股份,登封市政府以登封嵩山少林文化旅游集团有限公司部分经营性资产和现金参与合作,占49%股份。当时曾传出少林寺要随着景区一起“上市”,后被政府和港中旅否认。 “少林寺是全社会高度关注的热点,合资公司的成立也备受社会各界和舆论的高度关注。我们承受着巨大的压力和挑战。”港中旅登封公司总经理钱国平接受记者采访时说,此次整改风波暴露出景区管理、景区秩序、景区服务质量、景区基础设施等方面存在的问题,说明其管理还存在严重不足。 有媒体日前报道称,港中旅公司来登封两年,除了公司成立时投入的那笔钱,没有实质性投入,承诺的“3年内投资8亿至10亿元”并未兑现。有员工认为,本次面临“摘牌”危机就是港中旅“不重视管理,不投入、只赚钱”造成的。 钱国平说,两年来,公司已经由原来各自为政的行政式管理,转型为规范的企业化管理,财务状况明显优化,两年来收入增加了一倍。他说,“收入全部投入到景区,我们没从登封拿走一分钱。” 多位员工介绍,以前曾有3个月没发工资,但现在他们的月薪要高出同级登封干部一两千元,普通员工收入平均比两年前增长40%。 采访中,多人向记者介绍内情,“以前景区管理方既是行政部门,又是企业经营部门,相当于既是裁判员,又是运动员,给个别人获取灰色收入提供了空间。现在港中旅管理一严格,自然要触动一些人的利益。” 据介绍,景区经营改善后,为尽早解除财务负担,合资公司动用港中旅集团投入的股本金和自身经营好转产生的现金流,在2010—2011年度清偿了超过2亿元银行负债,每年节省财务费用超过1000万元。 钱国平表示,目前公司已经动员全部力量投入到全市旅游市场环境综合整治活动中,根治长期以来存在的景区周边旅游环境及秩序混乱顽疾,解决景区内部管理下滑、执行力不足等问题,将按期全面完成整改。 整改与少林寺无关 当地政府成立工作组,将严肃处理参与违规经营的干部近年来,对少林景区的各种报道不绝于耳。有媒体指出,三皇寨禅院开山炸石、毁树建房,公众以为是少林寺所为;十方禅院收钱算命,游客认为是少林僧人的俗行;世界小姐在少林景区大秀身材,也被认为是少林寺的“开放行为”。 对此,少林寺寺务处工作人员称,我们只有山门以内的能管,整改事件与少林寺无关。 少林寺方丈释永信在接受记者采访时表示,少林寺对面的十方禅院原来是登封市商业局的,后来卖给登封县处级领导干部了,里面有塑像、数罗汉、算卦、烧香……搞些封建迷信活动,欺骗游客。 “他们强占少林寺的土地,当年还和少林寺有过官司。官司打赢了,法院至今也执行不了。有些政府部门、个别领导干部跟佛教界争利益。”释永信说。 对此,登封市委书记郑福林向记者表示:已经成立工作组,目前正在进行调查,一旦发现有干部参与,将严肃处理,绝不姑息。 登封市代市长乔耸表示,“媒体的报道和监督我们欢迎,并虚心接受。登封市将以此次整治活动为契机,把5A级景区标准作为起点和最低标准,加大投入,狠抓环境、卫生、文物保护等问题,实现景区管理与世界接轨。” ◎新华时评 名人故居遭毁是沉痛的文化之殇位于北京东城区总布胡同内的梁思成、林徽因故居日前突遭拆除,几成瓦砾,引起社会各界的强烈关注。对于梁、林故居是否属于“不可移动文物”、拆迁行为是否违规、“维修性拆除”之说能否成立的争论至今未决。名人故居保护在“开发”围剿中举步维艰的境地让人扼腕:拆的是房子,痛的却是文化。 随着旧城改造和城市化进程的加快,如何保护好包括名人故居在内的历史文化遗产,已经成为一个迫在眉睫的严峻问题。近年来,各地文物被毁、遗迹被拆的事件屡见不鲜。据2011年底国家文物局第三次全国文物普查统计结果显示,全国登记的不可移动文物总量当中,新发现登记不可移动文物总量为536001处,其中约4.4万处不可移动文物已消失,这样的局面怎不让人痛心? 冰冷的数字后面是一幢幢百年乃至千年建筑的轰然倒塌,是一页页特殊历史文
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